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黄渊璟回答:
“臣以为,应该将开垦的荒地归开垦人所有,由官府登记造册给予凭证,这样开垦人才会安心的继续工作,同时免除三年的田地税赋。”
赵桓点头:“可以,不过三年太短了,十年吧,十年之内开垦的荒地不征税,十年之后按照三十税一征税。”
黄渊璟吓了一大跳,声音都有些发颤:“三十税一,那相当于白给啊。”
赵桓摆手:“减轻农民负担,让耕种的粮食都归耕种者,百姓才能够更有积极性去开垦荒地。”
黄渊璟躬身道:“臣只听说过汉朝文景之治曾经使用过三十税一的税率,后世基本上都是十税一,甚至五税一,官家此举,堪比文帝和景帝。”
赵桓笑道:“如果你也觉得这个方法可以,那么就由你在朝会上奏,然后推行天下。”
黄渊璟赶紧躬身施礼:“臣遵旨!”
……
三日后。
朝会。
宋朝每个月初一、十五两次朝会。
所谓朝会,就是文武百官在这一天一大早在垂拱殿拜见皇帝,商议需要在朝会之上商议的大事。
平时则不会搞这种大会,而是由皇帝决定召见大臣。大臣有事要单独向皇帝启禀的,则上劄子,由皇帝确定时间召见。
朝会上,赵桓头戴展翅幞头,身穿圆领红袍,腰系玉带,脚踏皂靴,在垂拱殿龙椅落座,百官拜见。
随后,邵成章朗声道:“有事即奏,无事退朝。”
朝会更多是一种仪式性的。真有事要奏请皇帝商议,一般也不会选择朝会,毕竟人太多了,一人说一句都要半天,所以都是上折子见皇帝私下聊。
岳飞出列,躬身道:
“臣有本上奏,——如今朝廷国库空虚,大量钱财耗费在军费上,但落在具体的用于作战的军费却少之又少,大量的军费用在了不能作战的厢军之上。
现有厢军达三十万之众,各州县都拿来当杂役使用,这是极大的浪费,同时也是造成朝廷三冗的重要原因。”
一听这话,文武百官都小声地议论着。
的确,岳飞没有危言耸听,这早就是朝野上下公开的秘密,宋朝的三冗最大的问题就是兵冗。
朝廷每年的财政收入的六分之五要用在军费上,而其中相当一部分是用在数量庞大又不能作战的厢军上。
如果这一块能砍掉,军费至少能节约三成。
只是这牵扯太大了,虽然之前的大宋皇帝都知道这个问题,但谁也没有决心、勇气和能力去彻底解决冗兵的问题。
岳飞绝对不是第一个提出这个问题的官员。之前有若干官员都曾上书要求解决冗兵,裁减厢军,但基本上都是雷声大雨点小。
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