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第441章 改革开放五（第1页）
【1978年12月，十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。
改革开放的伟大决策，从这一刻正式确定下来开始实施。
改革先行，开放跟进。
首先进行改革的是农村。
1978年11月24日，安徽省凤阳县小岗村，18户村民在一纸分田到户的“秘密契约”上按下了鲜红的手印，在严禁资本主义露头的时代尚未迎来决定性政策改变时，便大胆冒着风险率先实行“包干到户”，开启了中国农村改革的先河。
这份秘密协议的原文内容为：
［我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不再向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。］
中国自革命伊始，就再不缺敢于逆行的抗争者。
他们的大胆既是基于实际问题敢于实事求是，延续了革命敢为天下先的伟大精神，也是在当时连温饱都犯难的情况下，不得不迈出的大胆一步。
其意义非凡的一个重要明证，就是小岗村秘密协议是11月24日定下的，而解放思想推动对计划经济进行改革的伟大决策，是同年12月会议讨论后确定下来的。
这一次，是人民走在了国家的前面。
这里要解释一下什么是包干到户，为什么在当时私自进行有那么大的风险。
包干到户最重要的一点就是取消了生产队的统一经营和分配。
每家农户自行安排生产和经营，只要交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。
（上交公粮好理解，留足集体的，则是指农村集体是大家共有，那么村里修建和维护道路、水利设施、学校、卫生所等公共设施，还有救助贫困家庭、老年人福利保障，以及村干部的办公费用等等支出就需要大家共同承担。
不过现在国家经济好了，有钱了，集体所需支出国家给承担了，新生代也就没有接触到生产生活原来还需要上交集体一部分。）
包干到户与集体化生产队最大的区别，就是农民可以有自己的剩余了。
农民终于可以再一次实现多劳多得的生产环境，被压制已久的生产积极性迎来堪比分田分地的巨大反弹。
包干到户的第一年，小岗村的粮食产量就达到了13.3万斤。
而1955年至1970年，小岗村粮食年均产量仅约8300斤，至于更近时间的数据则没有详细记录。
包干到户的效果非凡，逐渐带起全国兴起大包干。
但是思想纠正不是那么快就能扭转过来的，有些人还在观望，这是一个渐进的过程。
直到1980年，确定形成了以邓小平为核心的中国共产党第二代领导集体，开辟了中国改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的新时期。
他肯定了包产到户和包干到户，打破了多年来把双包行为等同于分田单干、等同于资本主义的观念。
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