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第445章 第一份提议（第1页）

9月28日，国庆节假期前夕，市委召开常委会，安排部署节前节后的安全生产工作，共有8个议题，王鸿涛代表市公安局也提了个议题，是关于增加编制和经费。

作为副书记，王鸿涛要负责第一个议题，永恒的学习，学会议、学政策、学文件、学精神。

第二个议题，就是公安局的编制和经费。

王鸿涛说道：“公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的‘刀把子’，担负着维护政治安全，维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的重要任务，是重要的刑事司法力量和行政执法力量。当前公安工作任务重与政法专项编制少、警力严重不足的矛盾日益凸显。目前，市县两级公安机关政法专项编制为2952名。按照公安部要求，警力分配应占人口万分之十二的比例，银州市常住人口393万人，实际授衔警力数仅占常住人口的万分之七点三，按政法专项编制算，银州民警数仅占万分之七点五。银阳区作为银州市人民政府所在地，政法专项编制仅有185名，实有警力178名，常住人口28.7万人，警力数占常住人口的万分之六点二。

因此要适当增加市县级公安机关政法专项编制数，根据实际情况，新增银州市公安机关政法专项编制850人，面向社会公开招考，缓解警力严重不足带来的各项问题。”

听完王鸿涛对于编制的要求，古志强说：“鸿涛书记，还有公安局经费的建议，你一并说完，然后大家讨论。”

“好的，古书记。同志们，2013年市公安局本年收入合计58667.12万元，其中：一般公共预算财政拨款52438.68万元，占89.38%；其他收入6228.44万元，占10.62%。跟财政预算，行政运行费拨付了预算的80%，一般行政管理事务费拨付了预算的46.78%，出入境管理费拨付了预算的59%，道路交通管理费拨付了预算的63.48%，拘押收教场所管理费拨付了预算的78.72%，导致公安局去年第13月工资没有发放，更新老旧车辆无法到位，严重了影响了工作正常开展。据我了解，自2012年实行新的财政预算后，这些科目的拨款一直在拖欠，2013年拖欠了5800万元，截止目前累计拖欠了1.4亿元，公安局是财政全额拨款单位，经费保障不到位，让干警们贴钱搞工作？关于这个问题，市公安局多次向市政府打报告申请，都是石沉大海，出于重大实行报告制，我把这个议题提交常委会研究解决。”

古志强说道：“关于编制和经费，是市政府的职能职责，曹市长，你表个态吧！”

曹斌喝了口水，说道：“关于这个问题，鸿涛书记和我探讨过两次，确实存在这样的问题。我先说说编制的问题，按照公安部的编制数量要求，增加850人符合规定，但是不当家不知道柴米贵，新增这850人，吃喝拉撒下来每年得新增开支近7000万，要知道目前银州市本级政府性债务超过300亿元，但是全年财政总收入680亿元左右，地方财政收入268亿左右，中省转移性收入占比为45.02%，基本靠转移收入活着，实在是无力承担。同样，关于公安局经费的拨付，也是受制于财力，导致没有及时拨付，在这里我要向奋战在一线的广大公安干警表示歉意，市政府实职呀，没有保障好大家的经费，我表个态，为了支持鸿涛书记和公安局的工作，政府将勒紧裤腰带，三日内拨付公安局办公经费3000万！”

王鸿涛不领这个情，说道：“曹市长，1.4亿仅仅给3000万，补发了2013年的第十三月工资后所剩无几了，不怕大家笑话，自从我到任后，还没有给公安局报销过一次差旅费，都是同志们垫付着搞工作，再不报销，我这个局长如何给同志们交代？”

纪委书记李文革笑着说道：“王书记，没钱的掌柜难当，你得理解一下政府，钱嘛，多少够花？慢慢来嘛！”

只要我没道德，就没有人能绑架我，王鸿涛反驳道：“李书记，纪委的经费3569万元，已经全部拨付到位，你当然有底气说这些话，如果纪委干部的办案经费又干部垫付，你还能说出那样的话吗？”

常务副市长帮腔道：“王书记，话也不能这样说，纪委的经费三千多万，和公安局比起来不值一提，所以较为容易保障，我们干工作不就是先易后难嘛！”

“杨市长的话我不认同，既然财政紧张，那就执行统一标准，拨付的比例就应该一致，公平公正，谁都没有怨言。”

曹斌市长继续说：“鸿涛书记，确实有些单位的经费全部拨付到位了，但是大多数单位都存在拖欠，这也是没办法的办法，我们总得优先保障一部分工作吧！”

只有强者才能获得别人的尊重，弱者只有忍气同声，人间一趟，不妨活的大胆一点，该掀桌子掀桌子，该撕破脸就撕破脸。

“曹市长，不知道你这个优先的标准是什么？是工作的重要程度吗？还是按照关系的远近亲疏？照你这么说，我们公安局的工作可有可无？办公经费保障不了，公安局的工作就无法开展，人民的生命财产安全谁来保障？市政府的上访、保卫工作公安局还能随叫随到？有些事，我嘴上不说，但是心里明白，做人难得糊涂，面子上能过得去、工作能正常开展就行了，没必要揭穿，给对方找难堪，让自己不自在！”

曹斌被说的满脸通红，刚准备反击，被古志强打断了，说道：“有问题可以探讨，没必要弄得剑拔弩张的，民主要是发扬，但不能搞得像菜市场。这样吧，市政府再挤出来4000万，把欠公安局的经费拨付到50%，至于编制问题，确实存在一定的问题，以后再议！”

古志强一言而定，王鸿涛也不好再说什么，好歹要回7000万，公安局能正常运转了，强扭的瓜不甜，但扭下来我就开心了！

第三个议题是市政府关于银阳区山体亮化项目，但议题刚被抛出，直接被王鸿涛否决了，说的是有理有据有节，而且还扣上了形象工程、政绩工程着一顶大大的帽子。要说讲政策，王鸿涛认为在坐的都是垃圾，狗咬我了，我不仅要咬回去，还要咬两口。

自己没有展露锋芒，就不要怪别人有没有眼光，王鸿涛决定不惯着这帮腐败分子了，脾气随人定，你什么货色，我就什么脸色，反正自己的使命早已注定，不存在什么做人留一线、日后好相见的问题。

常委会结束后，王鸿涛没有在市委停留，直接回了公安局，看见这帮人就来气。

市政府说话还算数，马上执行了常委会的决议，下午就把公安局的7000万经费拨付到位，王鸿涛马上安排财务将去年13月工资发放到位，并把欠个人的差旅费等全部报销到位。

纪检书记杜龙和副局长孟旺、韩明跑到王鸿涛办公室，按捺着兴奋，笑着说：“书记，听外边传，您大闹常委会，才给咱们争取回来7000万，这些钱都欠了几年了。”

“这有啥高兴的？说明咱们公安局不受待见，连经费都敢拖欠，看来咱们的职能发挥的还不够呀！”

杜龙眼里只有王鸿涛，骂道：“当我们公安局是什么？用的时候吆喝一声，不用了就丢在一旁，真成了他们召之即来挥之即去的玩意了？有机会真的让他们长长记性。”

“杜龙，牢骚归牢骚，遇到事可不能含糊，公安局和其它单位不一样，警情就是命令，刻不容缓，处置在早、处置在小、处置在快，这是我们公安队伍光荣的责任和使命，不能因为受点委屈就撂挑子。”

“书记，我就是说说，这身衣服我还是挺爱穿的！”

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