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第一九六章 法治为皮人治为里（第4页）

苏州上海倒是有不少小学老师的短期培训班，并且也储备了不少小学老师，但他们培训合格之后，连江南地区都不够用，就更不用说派去安徽苏北跟山东这些穷地方了，他们也不乐意去。

更何况，李永吉还打算推行简体字，或者说吉体字，名义上就说是皇帝为了推广文字，亲自找人创造的训民简字。

虽然简体字计划只是个预案，并没有真正全面实施，但看李永吉的意思，简体字也是早晚，那这样又会增加小学老师学习与培训时间。

总而言之，沈世明算过一笔账，中华帝国现在要是实行强制性的义务小学教育制度，最大的问题不是校舍，这个东西有钱有人就行，但合格的老师就严重不足了。

所以说，现在最关键的不是多建小学校舍，而是多搞一些小学培训班，提高一下小学老师的待遇，让更多的读书人投入到小学老师这个光荣的大家庭中，先缓一缓，等过个一两年，合格的老师增多了，再一个地区一个地区的实行全面教育比较好。

也就是说，沈世明觉得现在还不是全国都实行小学义务教育的时候，而是应该根据不同的情况，实行区别教学。

比如江南地区这个比较成熟的地方，就可以现在大城市实行小学义务教育，并加大小学教师资格的培训，但像安徽、苏北、山东这些地方，就先暂时缓一缓，不实行强制性义务教学，这样不但可以节省更多的资金，先用到别的地方，也能够让教育的推广更顺畅，不会出现拔苗助长的情况。

至于教育资金如何挪用，这个可以再议，总之只要挪用的时候加点利息，让教育资金可以不断增长，那就没问题。

再说了，就算不挪用，把建设小学校园的资金弄成成人培训班，效果可能更显著，毕竟成年人的智商毕竟比小孩子要高。

实践证明，一个十八岁到二十三岁之间的文盲成年人，跟一个八岁到十三岁之间的文盲小孩子，在一起进行扫盲学习的时候，肯定是成年人学习的更快。

当然，这个学习更快，是指最初级的学习，如果讲到延续性跟发展前途，由于二十三岁的人随着年龄的增长，很快就会呈现智力下降的趋势，肯定不如十五岁的孩子发展前途更高。

但是呢。那个所谓发展前途更高，也不是绝对，毕竟成年人也会继续学习，而如果只是达到小学老师的程度，那么成年人学习的性价比就更高一点。

毕竟成年人学习小学内容，不需要学校提供额外的营养餐，只需要给钱就行，名义也可以给个好听一点的称号，比如说明这是吃皇粮，跟当初的秀才禀生一个待遇。

要是这样的话。小学老师的职位，对成年人的吸引力会更大，而成年人因为更懂事，学习热情往往会更高，不像小孩子，往往不知道生活的艰辛，会更加贪玩，更不容易用心学习。

可以这么说，同样是物质奖励。对成年人的作用要绝对大于小孩子，因此投入成年人，要比投入到小孩子身上更合算。

还别说，听了沈世明的这一番话。李永吉也是受教良多，原本他只从经济上跟物资上考虑，却没想到政策具体实施的时候还会有那么多的麻烦。

就像沈世明说的，他发现的还是一些比较明显的问题。其他还不明显的问题就更多了，而那些不明显的问题，说白了就是隐患。隐患多了，一旦有合适的契机，一起爆发的话，那对国家造成的影响跟损害，那也是相当巨大。

“所以，归根到底这是个法治跟人治的问题。”沈世明总结道，“陛下崇尚法治，这一点微臣也赞同，毕竟如今我中华帝国外患大于内忧，法治更容易集中力量应对强敌，但法理不外乎人情，陛下的朝廷太过**，忽略了人治的力量，总这么下去可不行啊。”

紧接着，他又开始说起了法治人治的不同。

按照他的说法，法治就是李永吉现在搞的那样，一切都有法可依，一切都遵法实行，但这些法度又多又繁琐，连普通官员都无法全部知晓，更何况是普通老百姓了。

这样一来，本来是善法，到了下面也会成了恶法，还会给很多懂法的恶棍无赖借机违法乱纪，用法律的名义欺压老百姓，但最后这些恶棍无赖赚了好处，坏名声却给了朝廷，这是智者所不取的。

所以儒家人治的好处就体现出来了，人治没有一个绝对的法，而是根据人情世故以及天理伦常，或者说普世价值观去衡量一切，虽然个人主观的随性更大，但相对而言也更适合文盲居多的中国人。

现在，沈世明搞怠政，其实就是俗称的无为而治，就是尽量减少上层的干预，而中央没有具体而明确的命令，下面的地方官也就没有让警察动武的授权，没有了警察的绝对保障，他们对地方政务就会更谨慎，如此一来，就可以让下面自发运行，更好的与民休息。

换言之，这是沈世明在无法更改现有体制情况下的一种妥协，也就是在法治政府的大环境里，认为的从上层减少行政干预，而中华帝国的政府作为一个整体，没有了上头国务院的命令，很多工作就没法顺利开展，这看起来是怠政，但其实是一种变相的与民休息的善举。

“陛下，这老百姓啊，你不去管他们，他们自己就能管好自己，你要是多管的话，反而会出事。朝廷只需要在财政充裕，兵力充沛的情况下，轻徭薄赋就行了，这样就可以成就一个盛世，您说是不是这个理？”

“问题是随着社会发展，随着新技术的进步，政府的职能也会越来越多。”李永吉道，“比如修路，你现在还只是简单的冲突，以后我要是全修铁路，铁路上跑火车之后，愚民要说火车是恶魔，破坏了风水，要捣毁火车怎么办？或者我以后要推广工业化，很多手工业者因此破产，要捣毁机器要如何？

总之，人治看起来很美，但不可行，一个现代国家总是要**制的，起码要有法可依。

当然，在法律框架下，根据情况适当有所变化，有所左右是可以的，这也是为什么我把法院从政府层面独立出来，而且法院审案子还必须要有陪审团的原因。”

李永吉说的这些，沈世明显然没明白，不过他却知道不能跟皇帝顶牛，所以只是连忙道歉：“是，陛下，微臣愚钝，看不到圣上的深谋远虑，回去一定努力努力再努力的学习陛下赏赐的著作，仔细仔细再仔细的领会陛下的精神。”

“好了，事情就先这样吧，毕竟你说的其实也有道理，法治社会也不是一天两天能成的，现成的法律必须有，但就目前的情况下，适当的搞一搞人治，不用什么都较真其实也不错。”李永吉道：“我们制定策略的时候必然难以全面周全，下面具体实行的时候，也肯定会出问题，不过出问题不怕，怕的是出了问题就全面否定，全面推倒，那才是开历史倒车。所以说，你的做法让我很满意，在法治的框架里，再实行一定的人治，这个点子相当好嘛。”

“谢陛下赞誉。”沈世明道，“不过陛下，正如微臣所说，为了法治之外多一些人情，减少地方跟民间的冲突，臣觉得应该加大首相的幕僚团，然后以国务院特派中央委员的身份巡视地方，去协调地方政府与民间的冲突，您觉得怎么样？”

“这件事啊，好倒是好，不过国务院幕僚就不用了，毕竟幕僚的作用不是干这个的。”李永吉道，“这样吧，各地都有下派的内务委员，可以把这个协调的工作交给内务委员去做。

至于你么，嗯，国务院的确管不到内务府的人，但我可以给你加一个内务府中央执行委员会副委员长的身份，让你可以直接领导下面的内务委员，也算加大了你的权柄，这样总可以了吧？”

“这……谢陛下成全！”沈世明大喜。

“很好，没想到你倒是让我十分惊喜，居然搞了一个法治为皮，人治为里这一套，让我们的官府能够更加的灵活。看来让你做首相还真是个明治的决定。”李永吉笑着道，“正如我跟你说的，做人是要谦虚谨慎低调一点，但做事也不能太多顾虑，该高调也要高调，什么事情都可以尝试一下，错了再改就是了，就比如你那个变相人治，我看可以继续下去。”

“多谢陛下的体谅，微臣必定全力以赴，做到最好，哪怕前方是刀山火海，也必为陛下赴汤蹈火，将前路铺成坦途！”

“好好好，这才是个首相的气概！总之呢，王韬他们的事情我就先给你压下来，你放手施为就好，出了事我担着，我看好你，不要让我失望。”（未完待续。。）

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